《數據資產評估指導意見》出臺 提供數據估值實操指南、強調質量評價

9月8日，在財政部指導下，中國資產評估協會印發《數據資產評估指導意見》（以下簡稱《指導意見》），自2023年10月1日起施行。這也是繼財政部8月21日出臺《企業數據資源相關會計處理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）后，又一部推動數據資產化的財會文件。

“《暫行規定》與《指導意見》是財政部推動數字經濟落地‘一體兩翼’的政策實踐，是以準確反映數據資產要素價值為目的?！敝新撡Y產評估集團有限公司董事長、中國資產評估協會副會長、第十四屆全國政協經濟委員會委員范樹奎帶領團隊起草了《指導意見》的主要內容，他表示，《暫行規定》為數據資產入表奠定了制度性基礎，《指導意見》有助于規范數據資產評估執業行為，兩份文件的相繼出臺，是從財會角度促進數字經濟發展的有力舉措。

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明確評估方法，強調質量評價

《指導意見》對數據資產進行了明確定義，指特定主體合法擁有或者控制的，能進行貨幣計量的，且能帶來直接或者間接經濟利益的數據資源。在《暫行規定》中，符合企業會計準則中“無形資產”或“存貨”定義的數據資源，才可以作為數據資產進行入表，而“合規”“計量”“經濟利益”則是判斷的關鍵詞。由此可見，《指導意見》對數據資產的定義與《暫行規定》及企業會計準則是一致的。

《指導意見》對評估對象、操作要求、評估方法和披露要求也進行了詳細的規定。其中要求，執行數據資產評估業務，應當具備專業知識和實踐經驗，獨立形成專業意見。被評估數據資產的基本情況，則包括信息屬性、法律屬性、價值屬性等。

此外，執行數據資產評估業務，應當根據數據來源和數據生成特征，關注數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等數據產權，并根據評估目的、權利證明材料等，確定評估對象的權利類型。

確定數據資產價值的評估方法包括收益法、成本法和市場法三種基本方法及其衍生方法。對同一數據資產采用多種評估方法時，應當對所獲得的各種測算結果進行分析，說明兩種以上評估方法結果的差異及其原因和最終確定評估結論的理由。在資產評估報告中也應披露必要信息，使資產評估報告使用人能夠正確理解評估結論。

值得關注的是，與其他資產評估不同，《指導意見》強調數據資產評估要重視質量因素，包括數據的準確性、一致性、完整性、規范性、時效性和可訪問性等，要求應采取恰當方式執行數據質量評價程序或者獲得數據質量的評價結果。而同一數據資產在不同的應用場景下，通常會發揮不同的價值，因此，應根據相應評估目的下評估對象的具體應用場景，選擇和使用恰當的價值類型。

專家：微觀計量助力政策落地

“這將開啟數據要素納入數據資產財務管理的創新實踐?！狈稑淇硎?，數據資產評估是推動數據資產化的重要前置工作，從微觀層面對企業數據資產價值進行會計計量，將可以更加充分地反映出數據的賦能作用，幫助數字經濟政策更好地落地。

關于數據資產的估值方法，學界已有較多的討論，上海數據交易所、貴陽大數據交易所等數據交易專業機構也多次舉辦培訓班及研討會，探索企業數據資產入表的實踐機制。范樹奎透露，此次《指導意見》就是根據數據資產價值評估路徑研究課題的研究成果及試點經驗等而起草，經過多次專家論證后形成的。企業圍繞《指導意見》來執行評估及信息披露等工作，基本上就可以滿足數據資產入表的要求。

范樹奎表示，《指導意見》明確了對數據資產價值內涵的基本認知，解決了數據價值表征如何在估值模型中體現、如何選擇估值路徑、專業人員應具備哪些基本技能等實際問題，與《暫行規定》相輔相成，為數據資產入表以及后續交易、轉讓等環節的順暢運行夯實了基礎。

“數據資產化是數據要素價值化的基礎，是數據要素金融化保障，是數據要素交易流通規范化的前提?！狈稑淇治?，數據要素入表將幫助企業實現價值管理的新飛躍，可增加資產規模、降低企業負債率；可增加研發資本化、降低研發投入一次性攤銷壓力；可增加營業收入，提高企業利潤；可提升企業價值，創造社會財富。不過，同時也要防止無標準入表、防止虛增數據資產、防止數據資源信息披露失實。

當前，各地在數據價值評估、授信融資、登記發證方面都取得了積極的試點成效。范樹奎建議，下一步，為指導企業更好地將數據資產科學合理入表，還需要清晰界定數據資產權屬，研究數據成本計量路徑與范式。在數據確權方面，應盡快從國家、省及市不同層面，研究制定數據資產登記管理暫行辦法。在數據估值方面，應根據數據形成路徑分別歸集與計量，研究數據資產成本內涵與合理分攤邏輯，鼓勵支持開展數據資產成本計量實證研究。

（文章來源：21世紀經濟報道）